[이즐인사이트] 규제 대신 보상으로: 200만 도민을 움직인 경기도 ‘기후행동 기회소득’

 

운영사례 | 경기도 ‘기후행동 기회소득’ 플랫폼

일상 속 탄소 중립 실천을 실시간 인증하고 리워드를 지급하는 시민 참여형 기후 인센티브 플랫폼 서비스 사례

👥 194만+
2026년 4월 기준 누적 가입자 수

🌱 16개
탄소감축 리워드 활동 유형

🏅 OECD 공공부문 혁신사례
2026년 경제협력개발기구 공공부문 혁신사례집 등재

지금까지 기후정책의 문법은 단순했습니다. ‘하지 마라, 어기면 낸다.’ 탄소 배출을 제한하고, 위반하면 비용을 부과하는 규제 중심의 접근이었습니다. 이 방식은 기업에는 어느 정도 작동했지만, 개인의 일상을 바꾸는 데는 한계가 있었습니다.

강제 없이 도민의 자발적 참여를 이끌어내기 위해 경기도는 다른 방식을 고민했습니다. “탄소를 줄일 때마다 보상을 받는다면 얼마나 많은 사람이 참여할까?”

그 결과 걷고, 대중교통을 타고, 텀블러를 쓰는 일상 행동 하나하나를 플랫폼으로 간편하게 인증하고 리워드로 보상받는 ‘기후행동 기회소득’이 탄생했습니다. 이동의즐거움이 함께한 플랫폼 서비스 과정을 지금 소개합니다.

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기후정책의 공식을 바꾸다

경기도는 인구 약 1,420만 명의 국내 최대 광역자치단체입니다. 거대한 인구 규모는 정책의 임팩트를 키우는 자원이기도 하지만, 동시에 다양한 생활권과 행동 패턴을 가진 시민을 하나의 플랫폼으로 묶어야 하는 운영상의 도전이기도 합니다.

‘기후행동 기회소득’은 경기도가 2024년 7월부터 시행한 정책으로, 도민이 일상에서 실천하는 탄소중립 활동의 사회적 가치를 인정하고 이에 대한 리워드(지역화폐)를 지급합니다. 매 년 확대 개편을 진행하며 환경 보호와 지역경제 활성화를 동시에 추구하는 이중 목표를 가진 혁신적인 정책 모델입니다.

“기후행동 기회소득은 단순한 포인트 지급이 아니라, 도민의 행동이 기후변화를 바꾼다는 경험을 제공하는 정책입니다.”
— 변상기 경기도 기후환경정책과장

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Challenge: 규제의 언어로는 풀 수 없었던 문제들

정책의 방향은 명확했지만, 이를 실제로 작동하는 서비스로 만들기까지 해결해야 할 여러 과제가 있었습니다.

1️⃣ 개인 단위 탄소 감축 행동 측정 문제

기업의 탄소 배출은 측정 기준이 있습니다. 하지만 도민 개개인이 텀블러를 사용했는지, 대중교통을 이용했는지를 어떻게 신뢰할 수 있는 방식으로 인증할 것인가? 측정이 되지 않으면 보상도, 정책도 성립하지 않습니다.

2️⃣ 다양한 행동 유형을 하나의 플랫폼으로

대중교통 이용, 걷기, 다회용기 사용, 고효율 가전 구입, 폐가전 자원순환 등 16개 카테고리에 달하는 탄소감축 활동 유형이 모두 다른 인증 방식과 데이터 구조를 요구했습니다. 이를 하나의 앱 안에서 끊김 없이 처리하는 설계가 필요했습니다.

3️⃣ 수백만 사용자 규모의 안정적 운영

경기도 전체 도민을 잠재 사용자로 두는 서비스인 만큼, 초기부터 대규모 트래픽을 감당할 수 있는 확장 가능한 인프라 설계가 전제조건이었습니다. 단순한 앱 개발이 아닌, 정책 플랫폼으로서의 내구성이 요구됐습니다.

4️⃣ 지역별 맞춤 운영 요구

경기도 31개 시군은 각자의 환경 정책 특성과 예산 구조를 가지고 있습니다. 도 단위의 기본 리워드 체계 위에, 각 시군이 자체적으로 추가 리워드를 설계하고 운영할 수 있는 유연한 구조가 필요했습니다.

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Solution: 플랫폼으로 실현하는 기후 정책

이동의즐거움은 성공적인 정책 운영과 자발적인 도민 참여 유도를 위한 ‘기후행동 전용 플랫폼’을 서비스하고 있습니다. 단순 포인트 적립 앱을 넘어, 시민들의 탄소중립 행동 데이터를 축적하고 지역화폐 활용을 통해 지역경제 선순환까지 유도하는 통합 플랫폼입니다.

활동 유형별 행동 인증

대중교통 이용, 걷기, 다회용기 사용, 고품질 재활용 배출 등 16개 탄소감축 활동을 앱에서 직접 인증할 수 있는 모듈을 구현했습니다. 활동 특성에 따라 GPS 기반 자동 인식, QR 스캔, 영수증 사진 인증 등 다양한 인증 방식을 적용해 사용자 경험과 데이터 신뢰성을 동시에 확보했습니다.

탄소중립과 지역경제의 선순환

‘기후행동 기회소득’의 리워드는 현금이 아닌 지역화폐로 지급됩니다. 도민이 탄소를 줄이는 행동을 실천하면 지역화폐를 받고, 그 화폐는 다시 지역 내 소상공인과 매장에서 소비됩니다. 환경 보호와 지역경제 활성화가 하나의 플랫폼 안에서 맞물리는 구조입니다. 이동의즐거움은 리워드 지급부터 지역화폐 정산까지 이어지는 전 과정을 플랫폼 안에서 통합 처리할 수 있도록 설계했습니다.

탄소 감축 효과 기반 차등 리워드

단순히 활동 횟수에 비례해 보상을 주는 방식을 지양하고, 실제 탄소 감축 효과에 비례한 리워드를 산정하는 알고리즘을 설계했습니다. 2026년 개편에서는 폐가전 자원순환(연 4만 원), 태양광 발전설비 설치(연 6만 원)처럼 감축 효과가 큰 활동의 보상을 강화하는 방향으로 설계를 고도화했습니다.

시군 맞춤 추가 리워드 운영

도 단위 기본 리워드 위에, 각 시군이 자체 예산과 지역 특색을 반영해 추가 리워드를 설계·운영할 수 있는 관리 모듈을 제공했습니다. 화성시 제로웨이스트 매장 이용, 용인시 미르스타디움 텀블러 사용, 시흥시 에코센터 참여 등 지역 고유의 활동을 하나의 플랫폼 안에서 독립적으로 운영할 수 있습니다.

유연한 참여 자격 인증 시스템

시행 초기 경기도민으로 한정하던 참여 자격을 경기도 소재 대학 재학생까지 확대하면서, 앱 내에서 재학증명서를 업로드해 자격을 인증하는 모듈을 구현했습니다. 별도의 행정 절차 없이 앱 안에서 인증이 완결되도록 설계해 사용자 이탈을 최소화했습니다.

외부 서비스 연계 확장 아키텍처

외부 플랫폼과의 API 연계를 통해 새로운 탄소감축 활동 유형을 지속적으로 추가할 수 있는 확장형 아키텍처를 구성하여, 2026년 중 네이버 전자고지서 서비스 연동이 적용될 예정입니다. 정책이 진화하는 속도에 맞춰 플랫폼도 함께 성장할 수 있는 구조입니다.

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Result: 1,015억원의 사회적 가치 창출

플랫폼 운영 결과, 2026년 현재 기준 기후행동 기회소득은 경기도민이 가장 많이 참여하는 대표 기후 정책으로 자리 잡았습니다.

누적 가입자 수 194만 명+
2026년 4월 기준, 경기도 전체 인구 대비 약 14% 수준의 자발적 참여

16개 유형 탄소 절감 활동
대중교통부터 가전 구입, 태양광 설치까지 일상 전반 커버

32.16억 원+
지역화폐 사용으로 소상공인 거래기회 제공에 따른 지역 경제 활성화

86,225tCO2eq
탄소절감 활동을 통한 총 온실가스 감축량

2026 OECD 공공혁신 사례 등재
인센티브 기반 기후 거버넌스의 글로벌 선도 사례 선정

경제협력개발기구 공공부문 혁신사례집 등재는 단순한 홍보 이상의 의미를 가집니다. 정책 설계의 혁신성, 실행 가능성, 사회적 임팩트를 국제사회로부터 종합적으로 인정받은 결과이며, 이를 뒷받침한 플랫폼 기술의 역할도 그 안에 있습니다.

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더 넓어지고 정교해지는 플랫폼

‘기후행동 기회소득’은 누구나 참여할 수 있는 생활 밀착형 활동을 확대하고, 탄소 감축 효과를 높이는 방향으로 정책과 플랫폼을 함께 고도화하고 있습니다.

• 타지역 거주 경기도 대학생까지 참여 대상 확대

• 6개 시군 추가 리워드 신설

• 탄소 감축 효과 중심 리워드 재설계

• 네이버 전자고지서 연계 등 신규 활동 도입

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기술과 데이터가 공공의 가치를 만나면 어떤 변화를 만들 수 있는지, 기후행동 기회소득 플랫폼은 그 해답을 명확히 보여주는 성공사례입니다. 보상으로 시민을 움직이고, 데이터로 정책을 개선하는 구조는 경기도를 넘어 타 지자체와 공공기관으로의 확산 가능성을 열어두고 있습니다.